工商工作人員正在給市民辦理執照。由鼓勵微企發(fā)展到引發(fā)全民創(chuàng )業(yè)熱潮，我市的微企扶持政策正不斷加力。記者 唐浩 攝（資料圖片）

　　由鼓勵微企發(fā)展到引發(fā)全民創(chuàng )業(yè)熱潮，我市的微企扶持政策正不斷加力。2月1日起，微企申辦有了新變化，我市正式啟用微企網(wǎng)上預申請系統，要創(chuàng )辦微企的市民須網(wǎng)上報名預申請。短短一個(gè)月，市工商局微企處受理的網(wǎng)上預申請已超過(guò)1.5萬(wàn)戶(hù)。

不過(guò)一些微企創(chuàng )辦者對微企怎么申辦、融資、渠道建設、經(jīng)營(yíng)管理等具體扶持政策不甚了解。昨日，市工商局微企處處長(cháng)聶剛，針對微企創(chuàng )辦者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題答疑解惑。

　　扶持對象 人群擴至十類(lèi)

　　“發(fā)展微型企業(yè)是縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕、維護社會(huì )和諧穩定的有效途徑，用老百姓的話(huà)說(shuō)，就是讓大家有事做、有錢(qián)賺、日子更有盼頭。”市工商局微企處處長(cháng)聶剛告訴記者，微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持對象最初定位為國家政策集聚幫扶的“九類(lèi)人群”，即大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創(chuàng )意人員、信息技術(shù)人員。

　　“通過(guò)創(chuàng )辦微企讓這‘九類(lèi)人群’有了更多的就業(yè)渠道，更激發(fā)了民間創(chuàng )業(yè)的激情。”聶剛介紹，重慶是一個(gè)擁有3200萬(wàn)人口、大城市帶大農村、城鄉二元結構明顯、下崗失業(yè)人員較多的城市。另外，每年還有近20萬(wàn)大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì )、戶(hù)籍制度改革使500多萬(wàn)農民變市民、外出務(wù)工人員大量返鄉、以及三峽移民后續發(fā)展等問(wèn)題，而重慶城鎮每年新增就業(yè)崗位不到30萬(wàn)個(gè)。微企雖然每戶(hù)看起來(lái)規模不大，卻數量眾多，每戶(hù)帶動(dòng)10個(gè)人就業(yè)，就能有效地讓低收入人群獲得工資收入，還能有效刺激消費。

　　不僅如此，這些不同階層的人，通過(guò)創(chuàng )辦微企，有了轉行和當老板的機會(huì )。其中，大學(xué)生、文化創(chuàng )意人員、信息技術(shù)人員等一批創(chuàng )新能力強、有潛力可挖的人群投身創(chuàng )業(yè)大軍，還可培養一批高素質(zhì)的企業(yè)家，刺激城市的“軟實(shí)力”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

　　去年4月，市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室出臺政策，將勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物新增納入微企扶持政策對象。聶剛表示，新增的兩類(lèi)人群主要指獲得省部級以上政府表彰的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，或者是獲得省部級以上部門(mén)表彰并明確享受省級勞模待遇的先進(jìn)人物或先進(jìn)工作者，或者獲得區縣級政府表彰的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。不過(guò)，具備上述條件的在職國家公務(wù)員、機關(guān)事業(yè)單位人員除外。“這是為了更好倡導社會(huì )對勞模、先進(jìn)人物表示尊重及支持。”聶剛說(shuō)。

　　聶剛說(shuō)，在校大學(xué)生曾慶丙，曾開(kāi)設了一家為畢業(yè)生做西服創(chuàng )辦“學(xué)子西服”工作室，但在“九類(lèi)人群”上碰了硬杠杠——在校大學(xué)生不屬于政策扶持的九類(lèi)人群。政策適時(shí)地作了調整，將畢業(yè)年度的在校大學(xué)生一并納入了扶持范疇。鼓勵在校大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，將有利于帶動(dòng)就業(yè)。

　　創(chuàng )辦條件 降低經(jīng)營(yíng)門(mén)檻

　　為了抓好微企發(fā)展的質(zhì)和量，政府還對創(chuàng )辦微企的年齡、用工人數、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等作出細化規定。

　　聶剛表示，申請人除了屬于“九類(lèi)人群”，且本市戶(hù)籍（含集體戶(hù)口），還要求申請人要具有創(chuàng )業(yè)能力、申請人無(wú)在辦企業(yè)、申請者夫妻雙方均未享受微型企業(yè)扶持政策。此外，新申辦的微型企業(yè)應吸納解決一定數量的人員；除入駐孵化園、創(chuàng )業(yè)基地和工業(yè)園區外，申辦微型企業(yè)須具備獨立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。屬于“九類(lèi)人群”的申請人在企業(yè)中的出資比例不低于全體投資者出資額的50%。而現在，為了鼓勵更多市民創(chuàng )業(yè)，其中不少門(mén)檻都降低了。

　　“微型企業(yè)不同于個(gè)體工商戶(hù)，應有一定規模，但對重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，我們降低了相應的門(mén)檻。”聶剛表示，從事制造業(yè)的微企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積須在80平方米以上，加工業(yè)微企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積須在50平方米以上，生產(chǎn)環(huán)保節能產(chǎn)品、全市或區縣重點(diǎn)制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（含配套產(chǎn)品）的企業(yè)可在20%幅度內適度放寬。信息技術(shù)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)以及入駐微型企業(yè)孵化園、創(chuàng )業(yè)基地和工業(yè)園區的微型企業(yè)不受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積限制，還可利用自有住房創(chuàng )業(yè)。

　　不僅如此，以前創(chuàng )辦微企，要求創(chuàng )業(yè)者男性不超過(guò)60周歲，女性不超過(guò)55周歲。但為了鼓勵“熟手”創(chuàng )業(yè)者，體現行業(yè)帶動(dòng)作用，如果獲得國家專(zhuān)利授權，或在行業(yè)領(lǐng)域具有20年以上從業(yè)經(jīng)歷者，男性可放寬至70歲，女性可放寬至65歲。

　　申辦程序 開(kāi)通網(wǎng)上預申請

　　今年2月份開(kāi)始，申辦微企的創(chuàng )業(yè)者，都要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行預申請，經(jīng)工商部門(mén)預審通過(guò)后，再向創(chuàng )業(yè)所在地工商所提交正式紙質(zhì)申請資料。聶剛說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)上預申請，信息更陽(yáng)光公開(kāi)，效率更高，也有利于市微企辦及時(shí)掌握各區縣的微企申辦情況。

　　聶剛表示，不會(huì )上網(wǎng)的微企申請者也不用擔心，可直接到創(chuàng )業(yè)所在地工商所或微企創(chuàng )業(yè)指導站，由工作人員代其網(wǎng)上填報。

　　有意創(chuàng )辦微企者可通過(guò)三條途徑進(jìn)行網(wǎng)上預申請，分別在重慶微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)（http://www.cqwq.gov.cn/）、微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺（http://www.wqcypt***）及市工商局公眾信息網(wǎng)（http://www.cqgs12315.cn）進(jìn)行申報。

　　聶剛說(shuō)，以前申請人如遇手續不齊或手續不符法定要求，往往多次往返，造成不便。網(wǎng)上申請所需資料一目了然，節省了時(shí)間。此外，系統自動(dòng)排號，也避免因人為原因導致申辦人遲遲不能進(jìn)入審查程序。

　　“預審查結果由信息系統通過(guò)手機短信和網(wǎng)絡(luò )告知申請者。”聶剛介紹，申辦人填寫(xiě)網(wǎng)上預申請微企資料后，登記機關(guān)就將開(kāi)始進(jìn)行網(wǎng)上預審查。系統會(huì )自動(dòng)排號，各轄區工商所將根據創(chuàng )業(yè)申請的先后順序，在5個(gè)工作日內進(jìn)行預審查，未通過(guò)預審查的，根據網(wǎng)上提示進(jìn)行修改或改正，并可重新提交預申請。

　　一旦網(wǎng)上預審查通過(guò)，申辦人就可備齊《微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)申請書(shū)》、身份證明原件及復印件等相關(guān)資料，在預審查通過(guò)之日起5個(gè)工作日內，向創(chuàng )業(yè)所在地工商所提交正式申請資料。

　　扶持政策

　　今年重點(diǎn)打造50個(gè)微企孵化園

　　為了讓更多微企提檔升級，我市一路探索出“1+3+3”扶持模式。“1”，就是創(chuàng )業(yè)者自己出一部分資本金，成立微型企業(yè)；第一個(gè)“3”是3條扶持政策，即財政資本金補助、稅收獎勵、銀行貸款；第二個(gè)“3”是指3個(gè)平臺，包括后續培訓平臺，大中型企業(yè)對接平臺、創(chuàng )業(yè)孵化平臺。

　　融資渠道拓寬

　　“微企剛起步，面臨規模小、資金少、技術(shù)人員缺乏等困難，正需要各種優(yōu)惠政策的‘呵護’，幫助他們應對‘成長(cháng)中的煩惱’。”聶剛說(shuō)，重慶微企可通過(guò)三個(gè)渠道融資。首先，五家政策性銀行都有專(zhuān)門(mén)的微企金融產(chǎn)品。微企可申請10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)扶持貸款，政府貼息，對大于10萬(wàn)元的貸款需求，還可獲得遠低于市場(chǎng)利率的商業(yè)貸款。其次，微企可通過(guò)房產(chǎn)等抵押物在人力社保部門(mén)貸到小額擔保貸款，個(gè)人名義貸款可貸8萬(wàn)元，企業(yè)名義可高達100萬(wàn)元，政府全額貼息。再次，微企可通過(guò)微企創(chuàng )業(yè)平臺發(fā)布貸款需求，通過(guò)其他金融機構貸款。目前微企已通過(guò)該平臺融資上千萬(wàn)元。

　　另外，我市的微企找銀行融資時(shí)，只要通過(guò)審批，獲得了三峽擔保公司開(kāi)具的保函，就一定能拿到銀行貸款。作“今后，小微企業(yè)貸款甚至有望實(shí)現無(wú)抵押擔保貸款。”聶剛表示。

　　個(gè)性化幫扶成長(cháng)

　　對一些微企運行上路后，過(guò)去批量式的入門(mén)培訓不夠用了，政府如何幫助？聶剛稱(chēng)，目前，重慶已有5萬(wàn)多家微型企業(yè)，2011年參加年檢的年檢率已超過(guò)90%，這說(shuō)明很多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入正軌。從今年起，相關(guān)部門(mén)將通過(guò)對微型企業(yè)需求的征集，分行業(yè)，分門(mén)類(lèi)安排教授、專(zhuān)家、成功創(chuàng )業(yè)者等從市級，到區縣層層展開(kāi)個(gè)性化的培訓。打個(gè)比方，如果有一批微企想了解農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的知識，我們甚至可能會(huì )專(zhuān)門(mén)安排農業(yè)專(zhuān)家到田間地頭授課。夜校也將向創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放。

　　聶剛介紹，重慶市微型企業(yè)協(xié)會(huì )已成立，我市所有微企均可免費入會(huì )成為會(huì )員。近期，微企協(xié)會(huì )將與農業(yè)銀行聯(lián)合推出“微企通”，這將成為微企的身份認證。憑借這張卡，微企創(chuàng )辦者可免費聽(tīng)課、培訓，微企之間的消費可享受折扣，銀行還可直接對發(fā)展好的微企授信。

　　此外，在經(jīng)營(yíng)渠道方面，微企也將獲得扶持。聶剛介紹，除政府采購外，各行業(yè)商會(huì )也在積極聯(lián)合行業(yè)內的龍頭企業(yè)，將一部分訂單向微企傾斜。今年將會(huì )把這種大企帶小企的模式在全市鋪開(kāi)。微企創(chuàng )業(yè)平臺上還將不定期的發(fā)布一些采購信息，微企可以通過(guò)招投標方式獲得訂單，也可以通過(guò)該平臺推廣產(chǎn)品。

　　重點(diǎn)打造50個(gè)孵化園

　　“今年還將重點(diǎn)打造50個(gè)微企孵化園，將規模壯大的信息技術(shù)、文化創(chuàng )意等微企引入，為其引進(jìn)風(fēng)投、專(zhuān)家等。”聶剛說(shuō)，去年已打造118個(gè)孵化園，今年將力爭各個(gè)區縣都建立孵化園，助微型企業(yè)抱團發(fā)展。