為做好全市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，公平、公開(kāi)、公正、透明、科學(xué)、合理分配資助資源，保證國家制定的各項資助政策和措施精準落實(shí)到每個(gè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，現就全市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作提出如下指導意見(jiàn)：

一、本指導意見(jiàn)適用于全市根據國家和重慶市有關(guān)規定批準設立、實(shí)施高等教育全日制學(xué)歷教育的公辦和民辦普通本專(zhuān)科高等學(xué)校、高等職業(yè)院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高校”，不含中央高校）。

二、本指導意見(jiàn)中所稱(chēng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，是指全市實(shí)施高等學(xué)歷教育的公辦和民辦普通本專(zhuān)科高等學(xué)校、高等職業(yè)院校全日制本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生中，學(xué)生家庭及其本人所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習期間學(xué)習和生活基本費用的學(xué)生。

三、高校精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是做好資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎性工作。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持實(shí)事求是，合理確定標準，學(xué)生本人提出申請，實(shí)行民主評議和評定相結合的原則。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定不能加入其他非經(jīng)濟因素。

四、經(jīng)高校認定符合家庭經(jīng)濟困難條件的學(xué)生，享有申請校園地國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款（含重慶市生源地補充助學(xué)貸款）、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金等資助的資格。凡未經(jīng)認定者的學(xué)生，不得享有上述資助項目資助資格。

五、高校應建立健全校內四級資助認定工作機制，強化責任意識。

（一）各高校應成立以分管校（院）長(cháng)為組長(cháng)，相關(guān)職能部門(mén)負責人參加的高校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組。高校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導、監督本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

（二）各高校應設立學(xué)生資助管理機構，配備業(yè)務(wù)能力強、數量充足、滿(mǎn)足本校資助工作實(shí)際需要的專(zhuān)職人員，具體負責本校學(xué)生資助工作。學(xué)生資助管理機構負責組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

（三）高校各院（系）應成立以分管學(xué)生工作的院（系）領(lǐng)導為組長(cháng)、院（系）學(xué)生輔導員、學(xué)生工作辦公室人員等擔任成員的認定工作組，具體負責組織、審核本院（系）認定工作。

（四）高校各院（系）應以年級（或專(zhuān)業(yè)）為單位，成立以學(xué)生輔導員任組長(cháng)，班主任、學(xué)生代表?yè)�任成員的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評議小組，負責認定民主評議工作。在認定評議小組成員中，學(xué)生代表人數應具有廣泛代表性，一般不少于年級（或專(zhuān)業(yè)）學(xué)生總人數的10%。年級（或專(zhuān)業(yè)）認定評議小組成立后，其成員名單應在本年級（或專(zhuān)業(yè)）范圍內進(jìn)行公示。

各高校要切實(shí)落實(shí)班級輔導員（班主任）、院（系）資助工作負責人認定工作的主體責任，明確崗位職責，建立問(wèn)責機制。

六、合理確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標準。結合具體實(shí)際，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可分為3類(lèi)：孤殘學(xué)生、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女以及家庭遭遇重大疾病、自然災害或突發(fā)事件的學(xué)生，原則上應認定為特別困難學(xué)生；建檔立卡家庭學(xué)生、城鄉低保家庭學(xué)生、城鄉特困救助供養學(xué)生、城鎮零就業(yè)家庭學(xué)生，原則上應認定為比較困難學(xué)生；農村其他低收入和城市其他低收入家庭學(xué)生，原則上應認定為一般困難學(xué)生。

高校能證明學(xué)生有下列行為之一的，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：

1.因休學(xué)未在學(xué)校學(xué)習生活的；

2.使用高檔娛樂(lè )電器或通訊工具、高檔時(shí)裝或高檔化妝品等奢侈品，生活鋪張浪費、奢侈的；

3.未經(jīng)學(xué)校審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；

4.節假日經(jīng)常外出旅游的；

5.家庭因購（建）房、購車(chē)、投資等欠下債務(wù)的；

6.有其他高消費行為或奢侈消費行為的。

七、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進(jìn)行一次，并在每年10月底以前完成。各高校應當制定科學(xué)、嚴謹的認定工作程序，由四級認定工作組織根據相應工作程序和各自職責分工，認真負責、準確及時(shí)完成本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。學(xué)生無(wú)正當理由逾期未申請認定的，原則上不予受理。

1.高校在向當年本校錄取的新生寄送錄取通知書(shū)時(shí)，必須同時(shí)向錄取新生寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》（詳見(jiàn)附表1）。

2.高校學(xué)生資助管理機構應在每年春季學(xué)期放假前，向在校學(xué)生發(fā)放《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》（詳見(jiàn)附表1）和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（詳見(jiàn)附表2）。

3.凡需申請認定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，由學(xué)生本人如實(shí)填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》；《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》須經(jīng)學(xué)生家庭所在地鄉鎮或街道一級民政部門(mén)審查后加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況。

4.上一學(xué)年已經(jīng)被所在高校認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，如果其家庭經(jīng)濟狀況無(wú)顯著(zhù)改善，在本學(xué)年再次申請資格認定時(shí)，只需要提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。

5.高校學(xué)生資助管理機構全面負責組織、審核和管理家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作；各年級（或專(zhuān)業(yè)）認定評議小組負責指導學(xué)生填寫(xiě)《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，并負責收集、匯總和統計。

6.年級（或專(zhuān)業(yè)）認定評議小組應根據學(xué)生提交的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》，按照本指導意見(jiàn)和學(xué)校制定的具體實(shí)施細則，結合學(xué)生日常消費行為，以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)因素，采取大數據分析、個(gè)別訪(fǎng)談等方式深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，認真進(jìn)行民主評議，對本年級（或專(zhuān)業(yè)）各檔次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格進(jìn)行初審，報院（系）認定工作組審核。

年級（或專(zhuān)業(yè)）認定評議小組在評議學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況時(shí)，不能讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困；要對建檔立卡家庭學(xué)生、城鄉低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生、城鎮零就業(yè)家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭成員長(cháng)期患重病、以及家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生，給予重點(diǎn)關(guān)注。

7.高校院（系）認定工作組應認真審核年級（或專(zhuān)業(yè)）認定評議小組初步評議結果，如有異議應在征得年級（或專(zhuān)業(yè)）認定評議小組書(shū)面意見(jiàn)后予以更正。

8.經(jīng)院（系）認定工作組審核通過(guò)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次，應以適當方式、在適當范圍內公示不少于5個(gè)工作日，公示內容不能涉及學(xué)生個(gè)人及家庭隱私，要杜絕信息泄漏。

如師生等對認定有異議，可通過(guò)信函、電子郵件等方式向院（系）認定工作組提出質(zhì)疑；院（系）認定工作組在收到質(zhì)疑材料后，應在3個(gè)工作日內予以書(shū)面答復。如師生等對院（系）認定工作組的回復結果仍有異議的，可以通過(guò)信函、電子郵件等方式向高校學(xué)生資助管理機構提請復議；高校學(xué)生資助管理機構在接到復議申請后，應認真進(jìn)行情況核實(shí)，并在3個(gè)工作日內答復。如反應情況屬實(shí)，應當及時(shí)做出調整，并公開(kāi)調整決定；如反映情況不實(shí)屬，應及時(shí)作好解釋工作。

9.高校學(xué)生資助管理機構負責匯總、復核各院（系）認定工作組報送的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》，及時(shí)將審定的最終結果通知院（系）認定工作組，并建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案數據庫。

八、監督與管理。高校學(xué)生資助管理機構和各院（系）認定工作組負責家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格認定的咨詢(xún)、投訴受理工作，負責對有效投訴進(jìn)行認真核實(shí)，及時(shí)回復投訴處理意見(jiàn)。

1.各高校要主動(dòng)關(guān)愛(ài)學(xué)生，采取有效措施，及時(shí)發(fā)現家庭經(jīng)濟困難但本人沒(méi)有提出認定申請的學(xué)生，并及時(shí)將其納入認定范圍。

2.各高校應切實(shí)加對強學(xué)生的誠信教育，教育引導學(xué)生如實(shí)反映和提供家庭經(jīng)濟困難情況，及時(shí)向高校學(xué)生資助管理機構和院（系）認定工作組報告其家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)變化情況。

3.各高校及高校院（系）每學(xué)年應定期隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行核實(shí)。

對家庭遭遇重大疾病、自然災害或突發(fā)事件的學(xué)生，應實(shí)現逐個(gè)核實(shí)，加大實(shí)地走訪(fǎng)比例。對于核實(shí)中發(fā)現有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，應取消其資助資格，全額追回已經(jīng)發(fā)放的資助資金，并在學(xué)生檔案進(jìn)行記載；情節嚴重的，應根據有關(guān)規定給予紀律處分。

九、各高校要根據本指導意見(jiàn)精神，結合物價(jià)水平、本校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟能力等因素，積極探索制訂家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定量化評分指標體系，及時(shí)修訂完善認定工作具體程序和實(shí)施細則。

各高校要將本校資助制度和相關(guān)情況在本次門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)做到“四公開(kāi)”，即所有資助項目要公開(kāi)，所有申請條件要公開(kāi)，所有評審過(guò)程要公開(kāi)，所有資助結果要公開(kāi)。

十、本指導意見(jiàn)從2017年秋季學(xué)期起正式實(shí)施。重慶市教育委員會(huì )重慶市財政局《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)》（渝教財〔2008〕46）同時(shí)廢止。