重慶市天然氣管理條例
時(shí)間:2020-01-18 來(lái)源:重慶網(wǎng) 作者:cqw.cc 我要糾錯
(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò) 1999年7月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議修正 2006年3月31日重慶市第二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂 2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議第二次修正 2019年5月31日重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議第二次修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 規劃建設與供氣保障
第三章 天然氣特許經(jīng)營(yíng)
第四章 經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)規范
第五章 使用規范與器具管理
第六章 設施保護與安全管理
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強天然氣管理,保障天然氣供應,防止天然氣安全事故,保障公眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護天然氣用戶(hù)和天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法權益,促進(jìn)天然氣事業(yè)文明誠信健康發(fā)展,根據有關(guān)法律和國務(wù)院《城鎮燃氣管理條例》等行政法規的規定,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內天然氣(含頁(yè)巖氣、煤層氣)的規劃建設與供氣保障、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)規范、使用規范與器具管理、設施保護與安全管理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
天然氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,天然氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用不適用本條例。
法律、法規對天然氣計量器具,天然氣壓力容器、壓力管道等特種設備另有規定的,從其規定。
第三條 天然氣管理堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務(wù)、綠色環(huán)保、節能高效的原則。
第四條 市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對天然氣工作的領(lǐng)導,并將天然氣工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
市、區縣(自治縣)人民政府確定的天然氣管理部門(mén)負責本行政區域內的天然氣管理工作,統籌天然氣供應保障和運行調度。市、區縣(自治縣)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)天然氣管理工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處配合做好轄區內相關(guān)天然氣管理工作。
第五條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)、安全運營(yíng)、注重民生、公平競爭、誠實(shí)守信,提升服務(wù)質(zhì)量,接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。
第六條 天然氣管理部門(mén)和天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當定期開(kāi)展天然氣安全宣傳教育,普及天然氣安全知識,提高天然氣用戶(hù)安全用氣意識。
天然氣管理部門(mén)應當加強對天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全宣傳工作的指導、監督和檢查。
新聞媒體、學(xué)校、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和群眾自治組織等單位應當配合做好天然氣安全宣傳教育。
第七條 鼓勵天然氣科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節能、高效、環(huán)保的天然氣新材料、新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
鼓勵天然氣行業(yè)通過(guò)推廣使用智能化技術(shù)和設施設備,提升天然氣行業(yè)安全管理和服務(wù)水平。
第八條 天然氣行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據法律法規和章程規定,加強行業(yè)自律管理,制定行業(yè)行為準則和服務(wù)規范,提供行業(yè)信息、咨詢(xún)、培訓等服務(wù),促進(jìn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高安全、技術(shù)和服務(wù)管理水平。
天然氣管理部門(mén)應當加強對天然氣行業(yè)協(xié)會(huì )的指導。
第二章 規劃建設與供氣保障
第九條 市、區縣(自治縣)天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同本級有關(guān)部門(mén),依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃等,以及上一級天然氣發(fā)展規劃,組織編制本行政區域的天然氣發(fā)展規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施,并報上一級人民政府天然氣管理部門(mén)備案。
天然氣發(fā)展規劃包括天然氣氣源、供應方式和規模、設施布局和建設時(shí)序、設施建設用地、設施保護范圍、供應保障措施和安全保障措施等。其中設施布局和建設用地內容應當經(jīng)本級城鄉規劃主管部門(mén)綜合平衡。
第十條 列入城鄉規劃和天然氣發(fā)展規劃的天然氣設施建設用地,未經(jīng)法定程序不得改變土地使用性質(zhì)及用途。
對符合劃撥用地目錄的天然氣設施建設用地優(yōu)先劃撥,鼓勵以出讓、租賃方式供應調壓柜、閥室等天然氣設施建設用地。
第十一條 投資主管部門(mén)應當按照企業(yè)投資項目管理規定對天然氣設施建設工程進(jìn)行核準或者備案,天然氣管理部門(mén)應當按照建設程序和要求對天然氣設施建設工程實(shí)施管理。
對天然氣發(fā)展規劃范圍內的天然氣設施建設工程,城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí),應當就天然氣設施建設是否符合天然氣發(fā)展規劃征求天然氣管理部門(mén)的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的,城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時(shí),應當就天然氣設施建設是否符合天然氣發(fā)展規劃征求天然氣管理部門(mén)的意見(jiàn)。
天然氣設施建設工程的勘察、設計、施工和監理,應當由業(yè)主單位或者建設單位依法自主選擇具有資質(zhì)的單位承擔,并遵守城鄉規劃、土地管理、環(huán)境保護、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規,執行有關(guān)工程建設標準和規范,按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全評價(jià)和配套建設安全設施。
天然氣設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第十二條 天然氣管道建設工程和其他建設工程相鄰相交時(shí),建設工程雙方應當按照安全規定保證建設工程安全,并根據后建服從先建的原則,協(xié)商確定施工作業(yè)方案,采取相應措施,確保天然氣管道建設工程和其他建設工程安全。
第十三條 新建天然氣管道需要與現有天然氣管道連接的,現有天然氣管道權屬單位應當予以支持,F有天然氣管道應當逐步實(shí)現相互連接。
天然氣管道相互連接應當符合天然氣發(fā)展規劃,保證天然氣管道安全運營(yíng),保障天然氣用戶(hù)合法權益。
第十四條 市、區縣(自治縣)人民政府應當建立健全天然氣應急儲備制度,組織編制天然氣供應應急預案,采取綜合措施提高天然氣應急保障能力。
天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對天然氣供求狀況實(shí)施監測、預測和預警。
天然氣供應企業(yè)應當預測供應區域內天然氣需求,按照規定儲備天然氣,承擔季節(月)調峰供氣責任。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備符合國家規定的儲氣能力,承擔小時(shí)調峰供氣責任。
第十五條 天然氣管理部門(mén)發(fā)現可能發(fā)生天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件時(shí),應當提請本級人民政府及時(shí)發(fā)布預警信息。
天然氣供應企業(yè)發(fā)現可能發(fā)生天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件時(shí),應當按照規定通知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),報告供應區域所在地天然氣管理部門(mén)。
天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,天然氣管理部門(mén)應當及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調度等應急措施。天然氣供應企業(yè)、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合,承擔相關(guān)應急任務(wù)。
發(fā)生天然氣嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件時(shí)應當優(yōu)先保障居民生活、公共交通等用氣。
第三章 天然氣特許經(jīng)營(yíng)
第十六條 天然氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。
第十七條 天然氣管理部門(mén)根據天然氣發(fā)展規劃合理劃定管理范圍內的供氣區域,或者確定管理范圍內的供氣站,并提出天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案。根據需要,天然氣管理部門(mén)可以對天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案開(kāi)展可行性評估。開(kāi)展可行性評估的,應當委托第三方機構進(jìn)行。
天然氣管理部門(mén)應當組織城鄉規劃、城鄉建設、發(fā)展改革等有關(guān)管理部門(mén)對天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案進(jìn)行審查。各部門(mén)應當根據職責分別出具書(shū)面審查意見(jiàn)。
天然氣管理部門(mén)應當根據各部門(mén)的意見(jiàn)對天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案作出修改,并報本級人民政府審定。
經(jīng)市、區縣(自治縣)人民政府審定的天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案,應當向社會(huì )公布。
第十八條 市、區縣(自治縣)人民政府或者其授權的天然氣管理部門(mén)應當根據公布的天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案,通過(guò)依法招標的方式,選擇天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第十九條 市、區縣(自治縣)人民政府或者其授權的天然氣管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定與選定的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當包括以下內容:
。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營(yíng)范圍和期限;
。ǘ┰O施的建設和權屬,以及相應的維護和更新改造;
。ㄈ┨烊粴赓|(zhì)量標準、計量標準和服務(wù)規范;
。ㄋ模┐_定和調整天然氣價(jià)格及其他收費標準的方法與原則;
。ㄎ澹┱兄Z和保障;
。┻`約責任及爭議解決方式;
。ㄆ撸┢渌枰鞔_的事項。
特許經(jīng)營(yíng)期限應當根據經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)方式、投資回報周期等因素確定,最長(cháng)不得超過(guò)三十年。
天然氣管理部門(mén)和城鄉規劃、城鄉建設、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內,履行天然氣特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的內容。
第二十條 取得天然氣特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)應當在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的時(shí)間內完成天然氣設施建設工程,并在竣工驗收合格之日起十五個(gè)工作日內,將竣工驗收情況報天然氣管理部門(mén)備案。
天然氣管理部門(mén)應當自受理備案之日起十個(gè)工作日內審查經(jīng)營(yíng)條件,依法發(fā)放天然氣經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十一條 取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可,應當具備下列條件:
。ㄒ唬┮婪ㄗ缘钠髽I(yè);
。ǘ┓咸烊粴獍l(fā)展規劃要求;
。ㄈ┯蟹蠂覙藴实奶烊粴鈿庠春吞烊粴庠O施;
。ㄋ模┯泄潭ǖ慕(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案;
。ㄎ澹┢髽I(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格;
。┓、法規規定的其他條件。
第二十二條 天然氣經(jīng)營(yíng)許可證上應當載明企業(yè)名稱(chēng)、注冊登記地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區域(站)、供應方式、許可證編號及有效期限等內容。
第二十三條 天然氣經(jīng)營(yíng)許可證有效期應當與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議期限一致。
因特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)重新選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的,在同等條件下,原特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權。
第二十四條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、注冊登記地址、法定代表人變更的,應當向天然氣管理部門(mén)申請變更天然氣經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號及有效期限不變。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區域(站)、供應方式等發(fā)生變化,或者企業(yè)發(fā)生分立、合并的,應當向天然氣管理部門(mén)重新申請天然氣經(jīng)營(yíng)許可,原天然氣經(jīng)營(yíng)許可證應當依法收回并注銷(xiāo)。
第二十五條 取得天然氣特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)不得轉讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權,不得將特許經(jīng)營(yíng)權交與其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
企業(yè)轉讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權或者將特許經(jīng)營(yíng)權交與其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,天然氣管理部門(mén)根據情況,可以縮短特許經(jīng)營(yíng)期限,或者終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)規范
第二十六條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向天然氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的天然氣,指導天然氣用戶(hù)安全用氣、節約用氣,并對天然氣設施定期進(jìn)行安全檢查。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當公示收費項目、依據和標準,用氣條件,業(yè)務(wù)流程,質(zhì)量檢測報告,服務(wù)承諾,服務(wù)電話(huà)和搶險電話(huà)等信息,并建立投訴制度。
第二十七條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求提供連續服務(wù),不得擅自暫停、終止經(jīng)營(yíng);擅自暫停、終止經(jīng)營(yíng)的,天然氣管理部門(mén)根據情況,可以縮短特許經(jīng)營(yíng)期限,或者終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的暫停、終止經(jīng)營(yíng)情形時(shí),應當事先公告,作出妥善安排,并在九十日前向天然氣管理部門(mén)報告,經(jīng)批準方可暫停、終止。
第二十八條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能正常經(jīng)營(yíng)、影響天然氣用戶(hù)用氣的,天然氣管理部門(mén)應當采取調配供氣量、臨時(shí)指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)、臨時(shí)接管等應對措施,保障天然氣用戶(hù)正常用氣。
第二十九條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家《燃氣服務(wù)導則》提供誠信、文明、規范的服務(wù),提升服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當設置、公布二十四小時(shí)報修電話(huà)。對天然氣泄漏的報修,管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當首先告知用戶(hù)應急措施,并立即派人到現場(chǎng)搶修。
第三十條 天然氣管理部門(mén)應當根據國家《燃氣服務(wù)導則》要求,定期對天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核,并將考核結果作為縮短特許經(jīng)營(yíng)期限、終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的重要依據。
第三十一條 管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與天然氣用戶(hù)簽訂供用氣合同,并建立用戶(hù)檔案。
供用氣合同應當明確雙方的權利和義務(wù),包括服務(wù)事項、服務(wù)標準、用氣安全、應急措施、費用收取等內容。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依照供用氣合同提供服務(wù),并按照天然氣計量器具計量數據收取天然氣氣費。
第三十二條 管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣的,應當將作業(yè)時(shí)間和影響區域提前四十八小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知天然氣用戶(hù),并按照有關(guān)規定及時(shí)恢復正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應當采取緊急措施并及時(shí)通知天然氣用戶(hù)。
第三十三條 管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當每?jì)赡隇樘烊粴饩用裼脩?hù)免費提供至少一次入戶(hù)安全檢查,并建立安全檢查檔案。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)入戶(hù)安全檢查優(yōu)先安排在周末、節假日等方便用戶(hù)的時(shí)間,并在檢查結束后當場(chǎng)向用戶(hù)出具書(shū)面檢查結果。經(jīng)入戶(hù)安全檢查發(fā)現存在用氣安全隱患的,管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當告知并指導用戶(hù)及時(shí)整改;用戶(hù)不及時(shí)整改可能造成安全事故的,管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以暫停供氣,并在確認安全隱患消除后恢復供氣。
用戶(hù)應當配合入戶(hù)安全檢查,并在書(shū)面檢查單或者整改通知書(shū)上簽字。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展入戶(hù)安全檢查,用戶(hù)所在地物業(yè)服務(wù)企業(yè)和群眾自治組織應當予以協(xié)助。
第三十四條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為:
。ㄒ唬┚芙^向天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;
。ǘ┑官u(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改天然氣經(jīng)營(yíng)許可證;
。ㄈ┪绰男斜匾嬷x務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);
。ㄋ模┫蛭慈〉锰烊粴饨(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的天然氣;
。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所儲存天然氣;
。┮筇烊粴庥脩(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);
。ㄆ撸┟坝闷渌髽I(yè)名稱(chēng)或者標識從事天然氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng);
。ò耍┏鎏烊粴饨(jīng)營(yíng)許可證上載明的經(jīng)營(yíng)區域(站)從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
。ň牛┪<肮舶踩蛘邠p害用戶(hù)利益的其他行為。
第三十五條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向天然氣管理部門(mén)報送天然氣管網(wǎng)設施現狀圖、儲氣設施基本情況和月度經(jīng)營(yíng)信息、年度報告。
天然氣管理部門(mén)對企業(yè)報送的涉及商業(yè)秘密的信息應當保密。
第三十六條 天然氣供應企業(yè)在具備服務(wù)能力且符合安全運營(yíng)的情況下,不得拒絕為符合條件的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)或者提出不合理的要求。
第三十七條 天然氣價(jià)格的制定或者調整應當由價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)格管理法律法規執行。
價(jià)格主管部門(mén)應當會(huì )同天然氣管理部門(mén)實(shí)施天然氣價(jià)格改革,合理確定天然氣收費項目、收費標準,促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。
第五章 使用規范與器具管理
第三十八條 天然氣用戶(hù)應當遵守下列規定:
。ㄒ唬┌凑瞻踩脷庖巹t使用天然氣和天然氣燃燒器具;
。ǘ┦褂觅|(zhì)量合格的天然氣燃燒器具,實(shí)行強制性產(chǎn)品認證制度的天然氣燃燒器具應當符合強制性產(chǎn)品認證管理要求;
。ㄈ┘皶r(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿(mǎn)的天然氣燃燒器具、連接管等;
。ㄋ模┪蟹蠗l件的人員安裝、維修天然氣燃燒器具;
。ㄎ澹┘皶r(shí)整改戶(hù)內安全隱患;
。┌凑展┯脷夂贤s定支付天然氣氣費。
天然氣單位用戶(hù)應當建立健全安全管理制度,定期對操作維護人員進(jìn)行天然氣安全知識和操作技能培訓,對本單位使用的天然氣燃燒器具進(jìn)行安全檢查。
第三十九條 天然氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:
。ㄒ唬┥米圆僮鞴锰烊粴忾y門(mén);
。ǘ⿲⑻烊粴夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾(xiàn);
。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的天然氣燃燒器具;
。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶(hù)內天然氣設施和天然氣計量器具;
。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所使用、儲存天然氣;
。┍I用天然氣;
。ㄆ撸┺D供天然氣或者擅自改變天然氣用途;
。ò耍┪<白陨戆踩凸舶踩钠渌脷庑袨。
第四十條 天然氣燃燒器具應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準并檢驗合格。
天然氣燃燒器具生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當依法設立或者委托設立售后服務(wù)站點(diǎn),配備經(jīng)考核合格的天然氣燃燒器具安裝、維修人員,提供售后的安裝、維修服務(wù)。
從事天然氣燃燒器具安裝、維修的人員,應當依法考取職業(yè)技能崗位證書(shū),并在提供安裝、維修服務(wù)時(shí)主動(dòng)出示職業(yè)技能崗位證書(shū)。
本市倡導使用安全節能環(huán)保型的天然氣燃燒器具、連接管等。
第四十一條 天然氣燃燒器具應當在通風(fēng)良好的用氣場(chǎng)所使用。
鼓勵天然氣用戶(hù)安裝使用天然氣泄漏報警裝置、安全自閉閥等安全設施。
地下室、半地下室、地上封閉用氣空間和廚房為地上暗廚房(無(wú)直通室外的門(mén)和窗)等通風(fēng)不良的用氣場(chǎng)所,天然氣用戶(hù)應當按照國家標準設置天然氣泄漏報警裝置、安全自閉閥、通風(fēng)等安全設施。
第六章 設施保護與安全管理
第四十二條 天然氣居民用戶(hù)承擔下列范圍內天然氣設施的運行、維護、搶修和更新改造責任:
。ㄒ唬┨烊粴庥嬃勘碓O置在住宅內的,天然氣計量表(不含表)后的天然氣設施;
。ǘ┨烊粴庥嬃勘碓O置在住宅公共部位的,天然氣管道入戶(hù)墻(不含墻)內側的天然氣設施。
天然氣單位用戶(hù)承擔供本單位使用的專(zhuān)有部分的天然氣設施的運行、維護、搶修和更新改造責任。管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照供用氣合同的約定,對天然氣單位用戶(hù)的天然氣設施承擔相應的管理責任。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔本條第一款、第二款規定以外的天然氣設施的運行、維護、搶修和更新改造的責任。
第四十三條 天然氣用戶(hù)安裝、改裝、拆除責任范圍內天然氣設施的,應當委托具有相應資質(zhì)的單位按照國家有關(guān)工程建設標準和規范實(shí)施。
天然氣管理部門(mén)應當建立具備相應資質(zhì)的天然氣設施安裝、改裝、拆除企業(yè)目錄清單,并向社會(huì )公布。天然氣用戶(hù)根據目錄清單自主選擇安裝、改裝、拆除企業(yè)。管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等任何單位或者個(gè)人不得指定。
第四十四條 天然氣用戶(hù)在安裝、改裝天然氣設施完成后,應當向管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請通氣驗收,管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當自收到申請之日起五個(gè)工作日內進(jìn)行通氣驗收。驗收合格后方可通氣;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,禁止通氣。
通氣驗收不得向天然氣用戶(hù)收取費用。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對首次安裝天然氣設施用戶(hù)通氣驗收合格的,應當在天然氣計量器具上或者靠近天然氣燃燒器具的位置張貼安全須知和搶險電話(huà),并告知相關(guān)安全注意事項。
第四十五條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對責任范圍內的天然氣設施進(jìn)行定期巡查、檢測、維修和維護等,確保安全運行。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家有關(guān)工程建設標準、規范和安全生產(chǎn)管理規定,設置天然氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志,確保天然氣設施的安全運行。
第四十六條 天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)標準和規定劃定天然氣設施保護范圍,并向社會(huì )公布。
在天然氣設施保護范圍內,禁止從事國務(wù)院《城鎮燃氣管理條例》規定的危及天然氣設施安全的活動(dòng)。有關(guān)單位從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響天然氣設施安全活動(dòng)的,應當與天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定天然氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。
第四十七條 新建、擴建、改建建設工程,建設單位在開(kāi)工前應當查明建設工程施工范圍內地下天然氣管線(xiàn)的相關(guān)情況,并按照標準和規范實(shí)施工程建設,保障天然氣設施安全。
建設工程施工范圍內有地下天然氣管線(xiàn)等重要天然氣設施的,建設單位在開(kāi)工前應當書(shū)面通知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當指派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現場(chǎng)提供技術(shù)、安全指導。
因施工作業(yè)不當造成天然氣設施損壞的,建設單位應當組織施工單位協(xié)助天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行搶修;造成經(jīng)濟損失的,應當依法承擔賠償責任。
第四十八條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)改動(dòng)市政天然氣設施的,應當制定改動(dòng)方案,報天然氣管理部門(mén)批準,并按照批準后的改動(dòng)方案組織實(shí)施。
因建設工程需要改動(dòng)的,改動(dòng)費用由建設單位承擔。
第四十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列危害天然氣設施的行為:
。ㄒ唬┣终,毀損,擅自拆除、移動(dòng)或者改動(dòng)天然氣設施;
。ǘ┍I竊、哄搶天然氣設施;
。ㄈ┫蛱烊粴庠O施傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
。ㄋ模┰谔烊粴夤艿来┰胶恿鞯臉酥緟^域內拋錨或者進(jìn)行危及天然氣管道安全的作業(yè);
。ㄎ澹┮苿(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞天然氣設施的保護裝置;
。p、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)天然氣設施安全警示標志;
。ㄆ撸┢渌:μ烊粴庠O施的行為。
第五十條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定天然氣安全評估和風(fēng)險管理體系,實(shí)行安全生產(chǎn)規范化管理,采取措施及時(shí)消除安全隱患。
天然氣管理部門(mén)應當制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃,對天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全狀況等進(jìn)行監督檢查,督促天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施防控安全生產(chǎn)風(fēng)險、消除安全生產(chǎn)隱患。
第五十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現可能危及天然氣設施和安全警示標志的行為,有權予以勸阻和制止,有權告知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),或者向天然氣管理部門(mén)和公安機關(guān)報告。
第五十二條 天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定天然氣安全事故應急預案。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定本單位天然氣安全事故應急預案,配備應急人員和必要的應急裝備、器材,并定期組織演練。
發(fā)生天然氣安全事故時(shí),天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即啟動(dòng)應急預案,組織搶險、搶修,并向所在地天然氣管理部門(mén)報告。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險、搶修時(shí),相關(guān)單位和個(gè)人應當給予協(xié)助,不得阻撓、妨礙搶險、搶修作業(yè)。
在處理天然氣安全事故時(shí),對影響搶險、搶修的其他設施,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在確保安全的情況下,可以采取必要的應急措施先行施工,并及時(shí)通知設施所有權人或者使用人。搶險、搶修完畢后,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當及時(shí)恢復原狀或者給予補償。天然氣安全事故屬于責任事故的,其搶險、搶修費用和事故造成的經(jīng)濟損失,由事故責任方承擔。
天然氣安全事故發(fā)生后,天然氣管理部門(mén)、應急管理部門(mén)等部門(mén)和單位,應當根據各自職責,立即采取措施防止事故擴大,并根據情況啟動(dòng)天然氣安全事故應急預案。
第五十三條 禁止天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)超出許可范圍新建、改建、擴建天然氣設施和供氣。市、區縣(自治縣)人民政府應當制定天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)超出許可范圍違法供氣的應急預案。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強對轄區內天然氣管道建設的巡查,及時(shí)將新建、改建、擴建天然氣設施的情況報告天然氣管理部門(mén)。
天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃、城鄉建設等管理部門(mén),按照各自職責及時(shí)制止和處理違法修建天然氣設施的行為。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法修建天然氣設施且已經(jīng)供氣的,市、區縣(自治縣)人民政府應當責令立即停止供氣,并啟動(dòng)本條第一款規定的應急預案。
第五十四條 天然氣管理部門(mén)應當建立投訴、舉報制度,公開(kāi)舉報電話(huà)、通信地址和電子郵箱,受理投訴、舉報。
天然氣管理部門(mén)對受理的舉報或者投訴應當在三十日內作出處理,并回復投訴人、舉報人。情況復雜的,應當在六十日內作出處理并回復。
第五十五條 鼓勵天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險,對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失購買(mǎi)相關(guān)保險。
鼓勵天然氣用戶(hù)購買(mǎi)燃氣意外傷害保險。
第七章 法律責任
第五十六條 違反本條例規定,未取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由天然氣管理部門(mén)責令停止違法行為,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
違反本條例規定,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按照天然氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由天然氣管理部門(mén)責令限期改正,處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)天然氣經(jīng)營(yíng)許可證。
第五十七條 違反本條例規定,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由天然氣管理部門(mén)責令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)天然氣經(jīng)營(yíng)許可證:
。ㄒ唬┎痪邆浞蠂乙幎ǖ膬饽芰,或者未按照規定承擔小時(shí)調峰供氣責任的;
。ǘ┺D讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權或者將特許經(jīng)營(yíng)權交與其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的;
。ㄈ┪窗凑找幎ㄏ蛱烊粴夤芾聿块T(mén)申請變更或者重新申請天然氣經(jīng)營(yíng)許可的;
。ㄋ模┪窗凑找幎ㄏ蛱烊粴夤芾聿块T(mén)報送天然氣管網(wǎng)設施現狀圖、儲氣設施基本情況、月度經(jīng)營(yíng)信息或者企業(yè)年度報告的;
。ㄎ澹┓且蛱烊粴庥脩(hù)原因,未按照規定時(shí)間進(jìn)行通氣驗收的;
。┓且蚓用裼脩(hù)原因,超過(guò)兩年未對居民用戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)安全檢查的。
第五十八條 違反本條例第二十九條第一款規定,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照國家《燃氣服務(wù)導則》提供服務(wù)的,由天然氣管理部門(mén)責令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規定,天然氣供應企業(yè)有下列行為之一的,由天然氣管理部門(mén)責令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
。ㄒ唬┪窗凑找幎▋涮烊粴,承擔季節(月)調峰供氣責任的;
。ǘ┌l(fā)現可能發(fā)生天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件時(shí),未按照規定通知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),或者報告天然氣管理部門(mén)的;
。ㄈ┰诰邆浞⻊(wù)能力且符合安全運營(yíng)的情況下,拒絕為符合條件的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)或者提出不合理要求的。
第六十條 違反本條例規定,天然氣用戶(hù)有下列行為之一的,由天然氣管理部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,對天然氣單位用戶(hù)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對天然氣居民用戶(hù)處兩百元以上一千元以下罰款:
。ㄒ唬o(wú)正當理由拒絕入戶(hù)安全檢查的;
。ǘ┪醇皶r(shí)整改戶(hù)內安全隱患的;
。ㄈ┪胁环蠗l件的人員安裝、維修天然氣燃燒器具的;
。ㄋ模┰诘叵率、半地下室和其他通風(fēng)不良的用氣場(chǎng)所,未按照規定設置天然氣泄漏報警裝置、安全自閉閥、通風(fēng)等安全設施的。
不符合條件的人員擅自安裝、維修天然氣燃燒器具的,由天然氣管理部門(mén)給予警告,并處一千元以上五千元以下罰款。
第六十一條 違反本條例規定,實(shí)施下列危害天然氣設施行為之一的,由天然氣管理部門(mén)責令限期改正,恢復原狀或者采取其他補救措施,對單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:
。ㄒ唬┍I竊、哄搶天然氣設施的;
。ǘ┫蛱烊粴庠O施傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;
。ㄈ┰谔烊粴夤艿来┰胶恿鞯臉酥緟^域內拋錨或者進(jìn)行危及天然氣管道安全的作業(yè)的;
。ㄋ模┮苿(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞天然氣設施保護裝置的。
第六十二條 違反本條例規定,天然氣管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員在天然氣管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。
第六十三條 違反本條例規定的其他行為,《城鎮燃氣管理條例》和其他法律法規已有處罰規定的,從其規定。
違反本條例規定,造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的,依法承擔民事責任;違反治安管理規定的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第六十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
。ㄒ唬┨烊粴庠O施,是指天然氣儲配站、門(mén)站、氣化站、加氣站、供應站、調壓站、市政天然氣管網(wǎng)等的總稱(chēng),包括市政天然氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的天然氣設施以及建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分天然氣設施等。
。ǘ┨烊粴馊紵骶,是指以天然氣為燃料的燃燒器具,包括天然氣用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。
。ㄈ┨烊粴夤⿷髽I(yè),是指擁有穩定且可供的天然氣資源,通過(guò)天然氣基礎設施銷(xiāo)售天然氣的企業(yè)。
。ㄋ模┨烊粴饨(jīng)營(yíng)企業(yè),是指依法取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可,通過(guò)天然氣設施向天然氣用戶(hù)銷(xiāo)售天然氣的企業(yè),包括管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、壓縮天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和液化天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
。ㄎ澹┨烊粴庥脩(hù),是指使用天然氣作為生活、生產(chǎn)燃料的自然人、法人或者其他組織,包括居民用戶(hù)和單位用戶(hù)。
第六十五條 本條例自2020年1月1日起施行。
本條例施行前已經(jīng)取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),天然氣管理部門(mén)應當自本條例施行之日起一百八十日內與其補充簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
目錄
第一章 總則
第二章 規劃建設與供氣保障
第三章 天然氣特許經(jīng)營(yíng)
第四章 經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)規范
第五章 使用規范與器具管理
第六章 設施保護與安全管理
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強天然氣管理,保障天然氣供應,防止天然氣安全事故,保障公眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護天然氣用戶(hù)和天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法權益,促進(jìn)天然氣事業(yè)文明誠信健康發(fā)展,根據有關(guān)法律和國務(wù)院《城鎮燃氣管理條例》等行政法規的規定,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內天然氣(含頁(yè)巖氣、煤層氣)的規劃建設與供氣保障、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)規范、使用規范與器具管理、設施保護與安全管理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
天然氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,天然氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用不適用本條例。
法律、法規對天然氣計量器具,天然氣壓力容器、壓力管道等特種設備另有規定的,從其規定。
第三條 天然氣管理堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務(wù)、綠色環(huán)保、節能高效的原則。
第四條 市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對天然氣工作的領(lǐng)導,并將天然氣工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
市、區縣(自治縣)人民政府確定的天然氣管理部門(mén)負責本行政區域內的天然氣管理工作,統籌天然氣供應保障和運行調度。市、區縣(自治縣)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)天然氣管理工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處配合做好轄區內相關(guān)天然氣管理工作。
第五條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)、安全運營(yíng)、注重民生、公平競爭、誠實(shí)守信,提升服務(wù)質(zhì)量,接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。
第六條 天然氣管理部門(mén)和天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當定期開(kāi)展天然氣安全宣傳教育,普及天然氣安全知識,提高天然氣用戶(hù)安全用氣意識。
天然氣管理部門(mén)應當加強對天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全宣傳工作的指導、監督和檢查。
新聞媒體、學(xué)校、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和群眾自治組織等單位應當配合做好天然氣安全宣傳教育。
第七條 鼓勵天然氣科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節能、高效、環(huán)保的天然氣新材料、新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
鼓勵天然氣行業(yè)通過(guò)推廣使用智能化技術(shù)和設施設備,提升天然氣行業(yè)安全管理和服務(wù)水平。
第八條 天然氣行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據法律法規和章程規定,加強行業(yè)自律管理,制定行業(yè)行為準則和服務(wù)規范,提供行業(yè)信息、咨詢(xún)、培訓等服務(wù),促進(jìn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高安全、技術(shù)和服務(wù)管理水平。
天然氣管理部門(mén)應當加強對天然氣行業(yè)協(xié)會(huì )的指導。
第二章 規劃建設與供氣保障
第九條 市、區縣(自治縣)天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同本級有關(guān)部門(mén),依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃等,以及上一級天然氣發(fā)展規劃,組織編制本行政區域的天然氣發(fā)展規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施,并報上一級人民政府天然氣管理部門(mén)備案。
天然氣發(fā)展規劃包括天然氣氣源、供應方式和規模、設施布局和建設時(shí)序、設施建設用地、設施保護范圍、供應保障措施和安全保障措施等。其中設施布局和建設用地內容應當經(jīng)本級城鄉規劃主管部門(mén)綜合平衡。
第十條 列入城鄉規劃和天然氣發(fā)展規劃的天然氣設施建設用地,未經(jīng)法定程序不得改變土地使用性質(zhì)及用途。
對符合劃撥用地目錄的天然氣設施建設用地優(yōu)先劃撥,鼓勵以出讓、租賃方式供應調壓柜、閥室等天然氣設施建設用地。
第十一條 投資主管部門(mén)應當按照企業(yè)投資項目管理規定對天然氣設施建設工程進(jìn)行核準或者備案,天然氣管理部門(mén)應當按照建設程序和要求對天然氣設施建設工程實(shí)施管理。
對天然氣發(fā)展規劃范圍內的天然氣設施建設工程,城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí),應當就天然氣設施建設是否符合天然氣發(fā)展規劃征求天然氣管理部門(mén)的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的,城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時(shí),應當就天然氣設施建設是否符合天然氣發(fā)展規劃征求天然氣管理部門(mén)的意見(jiàn)。
天然氣設施建設工程的勘察、設計、施工和監理,應當由業(yè)主單位或者建設單位依法自主選擇具有資質(zhì)的單位承擔,并遵守城鄉規劃、土地管理、環(huán)境保護、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規,執行有關(guān)工程建設標準和規范,按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全評價(jià)和配套建設安全設施。
天然氣設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第十二條 天然氣管道建設工程和其他建設工程相鄰相交時(shí),建設工程雙方應當按照安全規定保證建設工程安全,并根據后建服從先建的原則,協(xié)商確定施工作業(yè)方案,采取相應措施,確保天然氣管道建設工程和其他建設工程安全。
第十三條 新建天然氣管道需要與現有天然氣管道連接的,現有天然氣管道權屬單位應當予以支持,F有天然氣管道應當逐步實(shí)現相互連接。
天然氣管道相互連接應當符合天然氣發(fā)展規劃,保證天然氣管道安全運營(yíng),保障天然氣用戶(hù)合法權益。
第十四條 市、區縣(自治縣)人民政府應當建立健全天然氣應急儲備制度,組織編制天然氣供應應急預案,采取綜合措施提高天然氣應急保障能力。
天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對天然氣供求狀況實(shí)施監測、預測和預警。
天然氣供應企業(yè)應當預測供應區域內天然氣需求,按照規定儲備天然氣,承擔季節(月)調峰供氣責任。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備符合國家規定的儲氣能力,承擔小時(shí)調峰供氣責任。
第十五條 天然氣管理部門(mén)發(fā)現可能發(fā)生天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件時(shí),應當提請本級人民政府及時(shí)發(fā)布預警信息。
天然氣供應企業(yè)發(fā)現可能發(fā)生天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件時(shí),應當按照規定通知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),報告供應區域所在地天然氣管理部門(mén)。
天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,天然氣管理部門(mén)應當及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調度等應急措施。天然氣供應企業(yè)、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合,承擔相關(guān)應急任務(wù)。
發(fā)生天然氣嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件時(shí)應當優(yōu)先保障居民生活、公共交通等用氣。
第三章 天然氣特許經(jīng)營(yíng)
第十六條 天然氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。
第十七條 天然氣管理部門(mén)根據天然氣發(fā)展規劃合理劃定管理范圍內的供氣區域,或者確定管理范圍內的供氣站,并提出天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案。根據需要,天然氣管理部門(mén)可以對天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案開(kāi)展可行性評估。開(kāi)展可行性評估的,應當委托第三方機構進(jìn)行。
天然氣管理部門(mén)應當組織城鄉規劃、城鄉建設、發(fā)展改革等有關(guān)管理部門(mén)對天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案進(jìn)行審查。各部門(mén)應當根據職責分別出具書(shū)面審查意見(jiàn)。
天然氣管理部門(mén)應當根據各部門(mén)的意見(jiàn)對天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案作出修改,并報本級人民政府審定。
經(jīng)市、區縣(自治縣)人民政府審定的天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案,應當向社會(huì )公布。
第十八條 市、區縣(自治縣)人民政府或者其授權的天然氣管理部門(mén)應當根據公布的天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案,通過(guò)依法招標的方式,選擇天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第十九條 市、區縣(自治縣)人民政府或者其授權的天然氣管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定與選定的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當包括以下內容:
。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營(yíng)范圍和期限;
。ǘ┰O施的建設和權屬,以及相應的維護和更新改造;
。ㄈ┨烊粴赓|(zhì)量標準、計量標準和服務(wù)規范;
。ㄋ模┐_定和調整天然氣價(jià)格及其他收費標準的方法與原則;
。ㄎ澹┱兄Z和保障;
。┻`約責任及爭議解決方式;
。ㄆ撸┢渌枰鞔_的事項。
特許經(jīng)營(yíng)期限應當根據經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)方式、投資回報周期等因素確定,最長(cháng)不得超過(guò)三十年。
天然氣管理部門(mén)和城鄉規劃、城鄉建設、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內,履行天然氣特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的內容。
第二十條 取得天然氣特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)應當在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的時(shí)間內完成天然氣設施建設工程,并在竣工驗收合格之日起十五個(gè)工作日內,將竣工驗收情況報天然氣管理部門(mén)備案。
天然氣管理部門(mén)應當自受理備案之日起十個(gè)工作日內審查經(jīng)營(yíng)條件,依法發(fā)放天然氣經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十一條 取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可,應當具備下列條件:
。ㄒ唬┮婪ㄗ缘钠髽I(yè);
。ǘ┓咸烊粴獍l(fā)展規劃要求;
。ㄈ┯蟹蠂覙藴实奶烊粴鈿庠春吞烊粴庠O施;
。ㄋ模┯泄潭ǖ慕(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案;
。ㄎ澹┢髽I(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格;
。┓、法規規定的其他條件。
第二十二條 天然氣經(jīng)營(yíng)許可證上應當載明企業(yè)名稱(chēng)、注冊登記地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區域(站)、供應方式、許可證編號及有效期限等內容。
第二十三條 天然氣經(jīng)營(yíng)許可證有效期應當與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議期限一致。
因特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)重新選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的,在同等條件下,原特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權。
第二十四條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、注冊登記地址、法定代表人變更的,應當向天然氣管理部門(mén)申請變更天然氣經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號及有效期限不變。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區域(站)、供應方式等發(fā)生變化,或者企業(yè)發(fā)生分立、合并的,應當向天然氣管理部門(mén)重新申請天然氣經(jīng)營(yíng)許可,原天然氣經(jīng)營(yíng)許可證應當依法收回并注銷(xiāo)。
第二十五條 取得天然氣特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)不得轉讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權,不得將特許經(jīng)營(yíng)權交與其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
企業(yè)轉讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權或者將特許經(jīng)營(yíng)權交與其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,天然氣管理部門(mén)根據情況,可以縮短特許經(jīng)營(yíng)期限,或者終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)規范
第二十六條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向天然氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的天然氣,指導天然氣用戶(hù)安全用氣、節約用氣,并對天然氣設施定期進(jìn)行安全檢查。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當公示收費項目、依據和標準,用氣條件,業(yè)務(wù)流程,質(zhì)量檢測報告,服務(wù)承諾,服務(wù)電話(huà)和搶險電話(huà)等信息,并建立投訴制度。
第二十七條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求提供連續服務(wù),不得擅自暫停、終止經(jīng)營(yíng);擅自暫停、終止經(jīng)營(yíng)的,天然氣管理部門(mén)根據情況,可以縮短特許經(jīng)營(yíng)期限,或者終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的暫停、終止經(jīng)營(yíng)情形時(shí),應當事先公告,作出妥善安排,并在九十日前向天然氣管理部門(mén)報告,經(jīng)批準方可暫停、終止。
第二十八條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能正常經(jīng)營(yíng)、影響天然氣用戶(hù)用氣的,天然氣管理部門(mén)應當采取調配供氣量、臨時(shí)指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)、臨時(shí)接管等應對措施,保障天然氣用戶(hù)正常用氣。
第二十九條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家《燃氣服務(wù)導則》提供誠信、文明、規范的服務(wù),提升服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當設置、公布二十四小時(shí)報修電話(huà)。對天然氣泄漏的報修,管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當首先告知用戶(hù)應急措施,并立即派人到現場(chǎng)搶修。
第三十條 天然氣管理部門(mén)應當根據國家《燃氣服務(wù)導則》要求,定期對天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核,并將考核結果作為縮短特許經(jīng)營(yíng)期限、終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的重要依據。
第三十一條 管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與天然氣用戶(hù)簽訂供用氣合同,并建立用戶(hù)檔案。
供用氣合同應當明確雙方的權利和義務(wù),包括服務(wù)事項、服務(wù)標準、用氣安全、應急措施、費用收取等內容。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依照供用氣合同提供服務(wù),并按照天然氣計量器具計量數據收取天然氣氣費。
第三十二條 管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣的,應當將作業(yè)時(shí)間和影響區域提前四十八小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知天然氣用戶(hù),并按照有關(guān)規定及時(shí)恢復正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應當采取緊急措施并及時(shí)通知天然氣用戶(hù)。
第三十三條 管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當每?jì)赡隇樘烊粴饩用裼脩?hù)免費提供至少一次入戶(hù)安全檢查,并建立安全檢查檔案。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)入戶(hù)安全檢查優(yōu)先安排在周末、節假日等方便用戶(hù)的時(shí)間,并在檢查結束后當場(chǎng)向用戶(hù)出具書(shū)面檢查結果。經(jīng)入戶(hù)安全檢查發(fā)現存在用氣安全隱患的,管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當告知并指導用戶(hù)及時(shí)整改;用戶(hù)不及時(shí)整改可能造成安全事故的,管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以暫停供氣,并在確認安全隱患消除后恢復供氣。
用戶(hù)應當配合入戶(hù)安全檢查,并在書(shū)面檢查單或者整改通知書(shū)上簽字。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展入戶(hù)安全檢查,用戶(hù)所在地物業(yè)服務(wù)企業(yè)和群眾自治組織應當予以協(xié)助。
第三十四條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為:
。ㄒ唬┚芙^向天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;
。ǘ┑官u(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改天然氣經(jīng)營(yíng)許可證;
。ㄈ┪绰男斜匾嬷x務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);
。ㄋ模┫蛭慈〉锰烊粴饨(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的天然氣;
。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所儲存天然氣;
。┮筇烊粴庥脩(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);
。ㄆ撸┟坝闷渌髽I(yè)名稱(chēng)或者標識從事天然氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng);
。ò耍┏鎏烊粴饨(jīng)營(yíng)許可證上載明的經(jīng)營(yíng)區域(站)從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
。ň牛┪<肮舶踩蛘邠p害用戶(hù)利益的其他行為。
第三十五條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向天然氣管理部門(mén)報送天然氣管網(wǎng)設施現狀圖、儲氣設施基本情況和月度經(jīng)營(yíng)信息、年度報告。
天然氣管理部門(mén)對企業(yè)報送的涉及商業(yè)秘密的信息應當保密。
第三十六條 天然氣供應企業(yè)在具備服務(wù)能力且符合安全運營(yíng)的情況下,不得拒絕為符合條件的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)或者提出不合理的要求。
第三十七條 天然氣價(jià)格的制定或者調整應當由價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)格管理法律法規執行。
價(jià)格主管部門(mén)應當會(huì )同天然氣管理部門(mén)實(shí)施天然氣價(jià)格改革,合理確定天然氣收費項目、收費標準,促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。
第五章 使用規范與器具管理
第三十八條 天然氣用戶(hù)應當遵守下列規定:
。ㄒ唬┌凑瞻踩脷庖巹t使用天然氣和天然氣燃燒器具;
。ǘ┦褂觅|(zhì)量合格的天然氣燃燒器具,實(shí)行強制性產(chǎn)品認證制度的天然氣燃燒器具應當符合強制性產(chǎn)品認證管理要求;
。ㄈ┘皶r(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿(mǎn)的天然氣燃燒器具、連接管等;
。ㄋ模┪蟹蠗l件的人員安裝、維修天然氣燃燒器具;
。ㄎ澹┘皶r(shí)整改戶(hù)內安全隱患;
。┌凑展┯脷夂贤s定支付天然氣氣費。
天然氣單位用戶(hù)應當建立健全安全管理制度,定期對操作維護人員進(jìn)行天然氣安全知識和操作技能培訓,對本單位使用的天然氣燃燒器具進(jìn)行安全檢查。
第三十九條 天然氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:
。ㄒ唬┥米圆僮鞴锰烊粴忾y門(mén);
。ǘ⿲⑻烊粴夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾(xiàn);
。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的天然氣燃燒器具;
。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶(hù)內天然氣設施和天然氣計量器具;
。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所使用、儲存天然氣;
。┍I用天然氣;
。ㄆ撸┺D供天然氣或者擅自改變天然氣用途;
。ò耍┪<白陨戆踩凸舶踩钠渌脷庑袨。
第四十條 天然氣燃燒器具應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準并檢驗合格。
天然氣燃燒器具生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當依法設立或者委托設立售后服務(wù)站點(diǎn),配備經(jīng)考核合格的天然氣燃燒器具安裝、維修人員,提供售后的安裝、維修服務(wù)。
從事天然氣燃燒器具安裝、維修的人員,應當依法考取職業(yè)技能崗位證書(shū),并在提供安裝、維修服務(wù)時(shí)主動(dòng)出示職業(yè)技能崗位證書(shū)。
本市倡導使用安全節能環(huán)保型的天然氣燃燒器具、連接管等。
第四十一條 天然氣燃燒器具應當在通風(fēng)良好的用氣場(chǎng)所使用。
鼓勵天然氣用戶(hù)安裝使用天然氣泄漏報警裝置、安全自閉閥等安全設施。
地下室、半地下室、地上封閉用氣空間和廚房為地上暗廚房(無(wú)直通室外的門(mén)和窗)等通風(fēng)不良的用氣場(chǎng)所,天然氣用戶(hù)應當按照國家標準設置天然氣泄漏報警裝置、安全自閉閥、通風(fēng)等安全設施。
第六章 設施保護與安全管理
第四十二條 天然氣居民用戶(hù)承擔下列范圍內天然氣設施的運行、維護、搶修和更新改造責任:
。ㄒ唬┨烊粴庥嬃勘碓O置在住宅內的,天然氣計量表(不含表)后的天然氣設施;
。ǘ┨烊粴庥嬃勘碓O置在住宅公共部位的,天然氣管道入戶(hù)墻(不含墻)內側的天然氣設施。
天然氣單位用戶(hù)承擔供本單位使用的專(zhuān)有部分的天然氣設施的運行、維護、搶修和更新改造責任。管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照供用氣合同的約定,對天然氣單位用戶(hù)的天然氣設施承擔相應的管理責任。
管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔本條第一款、第二款規定以外的天然氣設施的運行、維護、搶修和更新改造的責任。
第四十三條 天然氣用戶(hù)安裝、改裝、拆除責任范圍內天然氣設施的,應當委托具有相應資質(zhì)的單位按照國家有關(guān)工程建設標準和規范實(shí)施。
天然氣管理部門(mén)應當建立具備相應資質(zhì)的天然氣設施安裝、改裝、拆除企業(yè)目錄清單,并向社會(huì )公布。天然氣用戶(hù)根據目錄清單自主選擇安裝、改裝、拆除企業(yè)。管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等任何單位或者個(gè)人不得指定。
第四十四條 天然氣用戶(hù)在安裝、改裝天然氣設施完成后,應當向管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請通氣驗收,管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當自收到申請之日起五個(gè)工作日內進(jìn)行通氣驗收。驗收合格后方可通氣;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,禁止通氣。
通氣驗收不得向天然氣用戶(hù)收取費用。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對首次安裝天然氣設施用戶(hù)通氣驗收合格的,應當在天然氣計量器具上或者靠近天然氣燃燒器具的位置張貼安全須知和搶險電話(huà),并告知相關(guān)安全注意事項。
第四十五條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對責任范圍內的天然氣設施進(jìn)行定期巡查、檢測、維修和維護等,確保安全運行。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家有關(guān)工程建設標準、規范和安全生產(chǎn)管理規定,設置天然氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志,確保天然氣設施的安全運行。
第四十六條 天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)標準和規定劃定天然氣設施保護范圍,并向社會(huì )公布。
在天然氣設施保護范圍內,禁止從事國務(wù)院《城鎮燃氣管理條例》規定的危及天然氣設施安全的活動(dòng)。有關(guān)單位從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響天然氣設施安全活動(dòng)的,應當與天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定天然氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。
第四十七條 新建、擴建、改建建設工程,建設單位在開(kāi)工前應當查明建設工程施工范圍內地下天然氣管線(xiàn)的相關(guān)情況,并按照標準和規范實(shí)施工程建設,保障天然氣設施安全。
建設工程施工范圍內有地下天然氣管線(xiàn)等重要天然氣設施的,建設單位在開(kāi)工前應當書(shū)面通知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當指派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現場(chǎng)提供技術(shù)、安全指導。
因施工作業(yè)不當造成天然氣設施損壞的,建設單位應當組織施工單位協(xié)助天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行搶修;造成經(jīng)濟損失的,應當依法承擔賠償責任。
第四十八條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)改動(dòng)市政天然氣設施的,應當制定改動(dòng)方案,報天然氣管理部門(mén)批準,并按照批準后的改動(dòng)方案組織實(shí)施。
因建設工程需要改動(dòng)的,改動(dòng)費用由建設單位承擔。
第四十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列危害天然氣設施的行為:
。ㄒ唬┣终,毀損,擅自拆除、移動(dòng)或者改動(dòng)天然氣設施;
。ǘ┍I竊、哄搶天然氣設施;
。ㄈ┫蛱烊粴庠O施傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
。ㄋ模┰谔烊粴夤艿来┰胶恿鞯臉酥緟^域內拋錨或者進(jìn)行危及天然氣管道安全的作業(yè);
。ㄎ澹┮苿(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞天然氣設施的保護裝置;
。p、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)天然氣設施安全警示標志;
。ㄆ撸┢渌:μ烊粴庠O施的行為。
第五十條 天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定天然氣安全評估和風(fēng)險管理體系,實(shí)行安全生產(chǎn)規范化管理,采取措施及時(shí)消除安全隱患。
天然氣管理部門(mén)應當制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃,對天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全狀況等進(jìn)行監督檢查,督促天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施防控安全生產(chǎn)風(fēng)險、消除安全生產(chǎn)隱患。
第五十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現可能危及天然氣設施和安全警示標志的行為,有權予以勸阻和制止,有權告知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),或者向天然氣管理部門(mén)和公安機關(guān)報告。
第五十二條 天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定天然氣安全事故應急預案。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定本單位天然氣安全事故應急預案,配備應急人員和必要的應急裝備、器材,并定期組織演練。
發(fā)生天然氣安全事故時(shí),天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即啟動(dòng)應急預案,組織搶險、搶修,并向所在地天然氣管理部門(mén)報告。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險、搶修時(shí),相關(guān)單位和個(gè)人應當給予協(xié)助,不得阻撓、妨礙搶險、搶修作業(yè)。
在處理天然氣安全事故時(shí),對影響搶險、搶修的其他設施,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在確保安全的情況下,可以采取必要的應急措施先行施工,并及時(shí)通知設施所有權人或者使用人。搶險、搶修完畢后,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當及時(shí)恢復原狀或者給予補償。天然氣安全事故屬于責任事故的,其搶險、搶修費用和事故造成的經(jīng)濟損失,由事故責任方承擔。
天然氣安全事故發(fā)生后,天然氣管理部門(mén)、應急管理部門(mén)等部門(mén)和單位,應當根據各自職責,立即采取措施防止事故擴大,并根據情況啟動(dòng)天然氣安全事故應急預案。
第五十三條 禁止天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)超出許可范圍新建、改建、擴建天然氣設施和供氣。市、區縣(自治縣)人民政府應當制定天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)超出許可范圍違法供氣的應急預案。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強對轄區內天然氣管道建設的巡查,及時(shí)將新建、改建、擴建天然氣設施的情況報告天然氣管理部門(mén)。
天然氣管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃、城鄉建設等管理部門(mén),按照各自職責及時(shí)制止和處理違法修建天然氣設施的行為。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法修建天然氣設施且已經(jīng)供氣的,市、區縣(自治縣)人民政府應當責令立即停止供氣,并啟動(dòng)本條第一款規定的應急預案。
第五十四條 天然氣管理部門(mén)應當建立投訴、舉報制度,公開(kāi)舉報電話(huà)、通信地址和電子郵箱,受理投訴、舉報。
天然氣管理部門(mén)對受理的舉報或者投訴應當在三十日內作出處理,并回復投訴人、舉報人。情況復雜的,應當在六十日內作出處理并回復。
第五十五條 鼓勵天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險,對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失購買(mǎi)相關(guān)保險。
鼓勵天然氣用戶(hù)購買(mǎi)燃氣意外傷害保險。
第七章 法律責任
第五十六條 違反本條例規定,未取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由天然氣管理部門(mén)責令停止違法行為,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
違反本條例規定,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按照天然氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由天然氣管理部門(mén)責令限期改正,處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)天然氣經(jīng)營(yíng)許可證。
第五十七條 違反本條例規定,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由天然氣管理部門(mén)責令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)天然氣經(jīng)營(yíng)許可證:
。ㄒ唬┎痪邆浞蠂乙幎ǖ膬饽芰,或者未按照規定承擔小時(shí)調峰供氣責任的;
。ǘ┺D讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權或者將特許經(jīng)營(yíng)權交與其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的;
。ㄈ┪窗凑找幎ㄏ蛱烊粴夤芾聿块T(mén)申請變更或者重新申請天然氣經(jīng)營(yíng)許可的;
。ㄋ模┪窗凑找幎ㄏ蛱烊粴夤芾聿块T(mén)報送天然氣管網(wǎng)設施現狀圖、儲氣設施基本情況、月度經(jīng)營(yíng)信息或者企業(yè)年度報告的;
。ㄎ澹┓且蛱烊粴庥脩(hù)原因,未按照規定時(shí)間進(jìn)行通氣驗收的;
。┓且蚓用裼脩(hù)原因,超過(guò)兩年未對居民用戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)安全檢查的。
第五十八條 違反本條例第二十九條第一款規定,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照國家《燃氣服務(wù)導則》提供服務(wù)的,由天然氣管理部門(mén)責令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規定,天然氣供應企業(yè)有下列行為之一的,由天然氣管理部門(mén)責令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
。ㄒ唬┪窗凑找幎▋涮烊粴,承擔季節(月)調峰供氣責任的;
。ǘ┌l(fā)現可能發(fā)生天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件時(shí),未按照規定通知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),或者報告天然氣管理部門(mén)的;
。ㄈ┰诰邆浞⻊(wù)能力且符合安全運營(yíng)的情況下,拒絕為符合條件的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)或者提出不合理要求的。
第六十條 違反本條例規定,天然氣用戶(hù)有下列行為之一的,由天然氣管理部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,對天然氣單位用戶(hù)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對天然氣居民用戶(hù)處兩百元以上一千元以下罰款:
。ㄒ唬o(wú)正當理由拒絕入戶(hù)安全檢查的;
。ǘ┪醇皶r(shí)整改戶(hù)內安全隱患的;
。ㄈ┪胁环蠗l件的人員安裝、維修天然氣燃燒器具的;
。ㄋ模┰诘叵率、半地下室和其他通風(fēng)不良的用氣場(chǎng)所,未按照規定設置天然氣泄漏報警裝置、安全自閉閥、通風(fēng)等安全設施的。
不符合條件的人員擅自安裝、維修天然氣燃燒器具的,由天然氣管理部門(mén)給予警告,并處一千元以上五千元以下罰款。
第六十一條 違反本條例規定,實(shí)施下列危害天然氣設施行為之一的,由天然氣管理部門(mén)責令限期改正,恢復原狀或者采取其他補救措施,對單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:
。ㄒ唬┍I竊、哄搶天然氣設施的;
。ǘ┫蛱烊粴庠O施傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;
。ㄈ┰谔烊粴夤艿来┰胶恿鞯臉酥緟^域內拋錨或者進(jìn)行危及天然氣管道安全的作業(yè)的;
。ㄋ模┮苿(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞天然氣設施保護裝置的。
第六十二條 違反本條例規定,天然氣管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員在天然氣管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。
第六十三條 違反本條例規定的其他行為,《城鎮燃氣管理條例》和其他法律法規已有處罰規定的,從其規定。
違反本條例規定,造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的,依法承擔民事責任;違反治安管理規定的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第六十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
。ㄒ唬┨烊粴庠O施,是指天然氣儲配站、門(mén)站、氣化站、加氣站、供應站、調壓站、市政天然氣管網(wǎng)等的總稱(chēng),包括市政天然氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的天然氣設施以及建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分天然氣設施等。
。ǘ┨烊粴馊紵骶,是指以天然氣為燃料的燃燒器具,包括天然氣用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。
。ㄈ┨烊粴夤⿷髽I(yè),是指擁有穩定且可供的天然氣資源,通過(guò)天然氣基礎設施銷(xiāo)售天然氣的企業(yè)。
。ㄋ模┨烊粴饨(jīng)營(yíng)企業(yè),是指依法取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可,通過(guò)天然氣設施向天然氣用戶(hù)銷(xiāo)售天然氣的企業(yè),包括管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、壓縮天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和液化天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
。ㄎ澹┨烊粴庥脩(hù),是指使用天然氣作為生活、生產(chǎn)燃料的自然人、法人或者其他組織,包括居民用戶(hù)和單位用戶(hù)。
第六十五條 本條例自2020年1月1日起施行。
本條例施行前已經(jīng)取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),天然氣管理部門(mén)應當自本條例施行之日起一百八十日內與其補充簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
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